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和田县人民政府办公室关于印发《和田县2016年应急管理工作要点》的通知

2016年04月18日 10:20:46

来源:

各乡(镇)人民政府,县直各单位:
《和田县2016年应急管理工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

 


和田县人民政府办公室
2016年4月18日 


         
和田县2016年应急管理工作要点


  
    2016年,和田县应急管理工作要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,加快推进应急管理法制化进程,强化应急准备基础工作,加强基层应急管理体系和能力建设,全力协助做好各类突发事件的防范和处置工作。
 一、深入贯彻执行国家《突发事件应对法》和自治区《自实施办法》
各乡镇、县直各单位要严格按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(以下称“一法一办法”)要求,依法开展应急管理工作。集中学习应急管理相关法律法规,明确各自承担的法律职责;研究解决应急管理工作中存在的问题,安排部署工作任务。要立足“防大灾、应大急”,认真研究制定本乡镇、本单位的应急物资储备、预警发布、绿色救援通道保障、紧急征用等工作机制,加快建立和完善相关配套保障制度。继续完善各乡镇、县直各单位之间突发事件信息沟通、检测预警、应急处置、恢复重建各个环节的联动机制,确保沟通顺畅、反映迅速、协调有序、处置高效。
二、加快应急预案编制,强化应急管理基础
在编写“十三五”规划防灾减灾、防震减灾、安全生产、防汛抗旱等综合性专项规划时,民政局、安监局、水利局要突出行业重点,做好与县“十三五”规划的衔接,到2020年建成与公共安全风险相匹配、覆盖全灾种和全社会公共参与的突发事件应急体系。
  三、强化应急常态准备工作,提升应对处置能力
  (一)做好防灾减灾准备工作,提高应对能力。各乡镇、县直各单位要继续推进“一案三制”(总体、专项以及部门和单位应急预案、应急管理体制、机制、法制)为核心的应急管理体系建设,科学评估本辖区范围可能发生的突发事件类型、规模和影响范围,合理确定储备物资的种类、数量,进一步建立健全物资储备、调用、更新机制,推进行业、部门之间物资统筹使用、保障合理。要牢固树立“灾情第一”的观念,把思想认识统一到县委、县政府对灾情形势的分析判断上,认真组织开展防灾减灾工作的自查和整改工作,不断完善应急指挥体系和应急救援等机制。
  (二)抓住源头治理,提高隐患排查治理能力。各乡镇、县直各单位要推动开展突发事件风险隐患排查工作力度,年内至少要组织开展3次风险隐患排查工作,建立排查台账,完善相关档案。国土局负责地质灾害隐患排查工作;公安局、安监局、交通局、质监局负责危险路段、易燃易爆场所、桥梁、特种设备隐患排查工作;水利局负责病险水库、水利行业管线隐患排查工作;安监局、消防大队负责人员密集场所、重大火灾隐患单位、加油(气)站的隐患排查工作;卫生局、质监局、食药监局负责食品药品安全、重大传染病等隐患排查工作。隐患排查台账于2016年5月25日前、9月25日前分两次向县应急办(政府综合楼211室,下同)报备。应急办将分类抽查各类重点风险隐患排查和整改工作情况,并将报备、抽查情况作为年底绩效考核依据。
  (三)修订完善应急预案,落实应急演练。各乡镇、县直各单位要结合风险隐患排查及年度演练计划,修订和完善各类应急预案。各单位新制订或修订的专项应急预案每半年向县应急办报备1次,报备内容包括部门应急预案目录、预案内容、修订时间等。
地区将2016年确定为“应急预案演练和制度建设深化年”。各乡镇年内至少组织开展2次综合演练、实战演练及桌面推演,开展地震、防汛抗旱、交通事故救援、安全生产等综合联动演练不少于2次。其中:各乡镇均要组织开展地震应急演练;朗如乡、喀什塔什乡、英艾日克乡要组织开展涉及山体滑坡、泥石流灾害、防洪等自然灾害的应急演练;巴格其镇、罕艾日克镇、拉依喀乡、布扎克乡要组织开展人员密集场所疏散和反恐演练;县直各单位要根据行业特点,年内至少组织开展2次应急演练,其中:交通局、安监局要组织开展1次道路交通事故处置演练;卫生局、计生委、食药监局、疾病预防控制中心要组织开展1次食物中毒、重大传染病处置演练;住建局要组织开展1次建筑行业事故处置演练;消防大队要组织开展2次防火、重大交通事故救援演练;教育局要会同消防等部门组织开展2次地震、防火、人员疏散演练;民政局、环保局要组织开展2次气象灾害、环境污染应急演练;商经委要组织煤矿生产企业开展1次煤矿安全事故应急演练;国土局、水利局要分别组织开展1次地质灾害和防洪应急演练;农机局要组织开展农机安全事故演练。各乡镇、县直各单位应急演练要按程序向县应急办报备,县应急办将安排专人前往指导,并将演练情况作为绩效考核的重要内容予以考评。应急演练结束后,各乡镇、各单位要将演练视频及图片报备县应急办。
  (四)加快应急救援队伍建设,提高救援能力。各乡镇、各单位要对本部门的应急救援队伍进行全面摸底,有针对性地进行培训,以适应各类突发事件应急处置的需要。煤矿、水利、供电、天然气、环境保护、防汛抗旱、防治重大疫情等行业和主管部门要继续加快本行业应急救援队伍建设,并指导乡镇加快队伍建设,自上而下规范建设标准,必须做到指导工作有计划、有记录、有考核,并向县应急办报备,应急办将适时抽查并指导开展培训工作。各行业单位也要根据自身情况组建专职或兼职的应急队伍。
  团委、红十字会要引导各类应急志愿者队伍建设,完善各类应急救援队伍联动配合保障机制,并将志愿者队伍建设情况向县应急办报备。
(五)推进应急平台体系建设。县应急办要及时与地区应急办协调沟通,加强我县应急平台建设步伐,年内力争完成应急平台一期建设,实现与地区应急平台图像、视频及数据的互联互通。各专项指挥部,进一步建立健全应急指挥系统,加快与县应急平台之间的互联互通、信息共享,形成共同协调处置突发事件的工作局面,提升信息报送速度。
(六)推动基层标准化示范点建设,提高基层先期处置水平。各乡镇、县直各单位要继续抓好应急管理示范点创建工作,按照“七有”目标(有应急机构、有应急预案、有应急制度、有应急队伍、有应急保障、有避难场所、有科普宣传),坚持“六抓”(抓好工作人员培训,做到工作能力提高;抓好隐患排查整改,做到有备无患;抓好信息报送,做到早预警、早报告;抓好先期处置,做到及时高效;抓好协助处置,做到配合有力;抓好恢复重建,做到井然有序)措施,持续推行应急管理知识“四进”(进学校、进企业、进社区、进农村)工作,全面提升基层应对突发事件的能力。各乡镇、县直各单位要在2015年应急管理创建示范点创建的基础上进一步加大创建力度达到50%以上,力争覆盖所有乡镇。
  四、抓好日常业务规范化,提高应急管理工作水平
   (一)加强带班值班,提高突发事件信息报送效率。各乡镇、县直各单位要按照《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》(见附件)要求,强化首报意识,做到即发即报、边核边报、按信息报告规定要求,30分钟内向应急办电话报告,1小时内书面报告事件情况及应对处置措施。凡迟报、瞒报、漏报的,将依法依规依纪严肃追究相关乡镇、单位责任。同时,要进一步明确值班应急要求和工作信息报告注意事项,完善值班应急制度及相关工作机制。同时,各乡镇、县直各单位必须有1名分管领导负责,并指定1名工作人员,负责抓好应急管理工作落实,每月向应急办报送2篇应急管理工作信息。
    (二)深化应急管理宣教培训工作。各乡镇、县直各单位要主动适应新常态,增强“互联网+应急”意识,通过新媒体(微信、即时通等)最大程度地向社会公众普及避险和救助知识,要结合“5·12”防灾减灾日、安全生产宣传月、消防宣传日、环保日、法制宣传周等各类法定宣传日活动,充分利用各种形式,年内至少要组织开展2次3个以上部门参加、涉及公众参与的应急管理知识宣传活动。教育局要规范和拓宽应急知识范围增加应急知识宣教课时,切实发挥课堂宣传教育主阵地的效果,起到教育学生、带动家庭、造福社会的作用。各乡镇要强化对基层村、组宣传培训工作的指导和支持,应急办将安排专人每年不少于2次到各乡镇、村开展指导培训工作。