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和田县人民政府关于印发《和田县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知

2017年03月09日 12:52:59

来源:和田县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,政府各组成部门,各直属机构:

    《和田县全民健身实施计划(2016-2020年)》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。



                  和田县人民政府办公室

                  2017年2月24日


  和田县全民健身实施计划(2016-2020年)


   

    为推动全县全民健身事业全面发展,提高人民身体素质和健康水平,根据《和田行署办公室关于印发<和田地区全民健身实施计划(2016—2020年)>的通知》(和行办发〔2016〕132号)精神,结合我县实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和自治区党委八届十次全委(扩大)会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区第九次党代会精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化健身需求为出发点和落脚点,逐步完善符合县情、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系,保障公民参加体育健身活动的合法权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,丰富人民群众精神文化体育生活,形成健康文明的生活方式,为实现社会稳定和长治久安总目标奠定坚实基础。

二、 工作原则

(一)坚持群众体育与经济社会发展相适应的原则。扎实推进全民健身活动基础设施和公共服务体系建设,逐步提高公民健身意识和身体素质,促进全县体育事业全面、协调、可持续发展。

(二)坚持统筹兼顾、重在基层的原则。促进各级各类健身活动协调发展,推进县、乡、村三级全民健身事业均衡发展。

(三)坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则。落实政府体育公共服务职能,重点关注青少年、老年人体育锻炼环境,科学布局体育项目设施,进一步推进全民健身公共服务均等化。

三、目标任务

到2020年,全县居民体育健身意识普遍增强,体育健身设施更加完善。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰,全民健身在提高人民健康水平、促进民族团结、社会稳定、经济发展和民生建设等方面的作用日益显著。

(一)居民健康水平和身体素质普遍提高。健身人群每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟,国民体质综合指数达95%以上(不含在校学生)。在校学生每天至少参加 1小时的体育锻炼活动,普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。力争全县居民在《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到自治区平均水平。

(二)全民健身互促共进的多元功能更加完善。结合教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业万众创新等方面的积极作用,着力构建健康和田县,实现为全县全局发展服务的功能。

大力发展少数民族传统体育事业,着重做好少数民族传统体育文化的挖掘、整理和推广工作,建立健全少数民族传统体育协会和项目培训基地,培养少数民族社会体育指导员,开展形式多样的少数民族传统体育活动,努力扩大少数民族传统体育文化的影响力。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育,使健身服务业在体育产业中所占比重有所提高,体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

(三)全民健身场地、设施日趋完善。全县人均体育场地面积达1.5㎡以上,学校体育场地设施向社会开放率达80%,有条件的社区和行政村建立公共体育健身设施。进一步缩小各族群众享有体育设施公共服务的活动半径,着力打造“15分钟健身圈”,县级实施“111 ”标准,即:1个公共体育场、1个全民健身活动中心、1批户外休闲体育健身设施(全民健身路径、步道、体育公园等)。乡镇农民体育健身工程实施“1411”标准,即:1个灯光球场、1个笼式足球场、4个乒乓球台和1套全民健身路径。行政村农民体育健身工程实施“1211”标准,即:1个灯光球场、1个民族式摔跤场或多功能运动场、2个乒乓球台或1个乒乓球台1个台球案、1套全民健身路径。到2020年,重点构建布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的县、乡镇、行政村三级公共体育设施健身网络,实现全县农民体育健身工程全覆盖。

(四)全民健身指导和志愿服务队建设进一步加强。规范社会体育指导员培训、注册管理工作,广泛组织优秀运动员、教练员、学校教师开展义务健身辅导,逐步形成组织落实、结构合理、覆盖全县、服务到位的全民健身志愿服务队伍。“十三五”期间,全县计划培训社会体育指导员三级200名,派出参加一、二级社会体育指导员培训30人(次)以上。

(五)全民健身活动开展更加广泛。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动,统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。根据我县特色以及春节、诺肉孜节、端午节等节日开展传统体育健身活动,扩大全民健身活动的影响力。整理、挖掘和继承民族传统体育项目,争取“十三五”期间每个乡镇有1个群众体育品牌,每所学校有 1-2 个特色体育项目。

(六)全民健身组织网络更加健全。统筹规划青少年、农牧民、宗教人士以及残疾人等人群体育工作,发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用,形成覆盖面广、包容量大、富有活力、相互联动、相互促进、共同发展的社会化全民健身格局。

(七)全民健身服务业快速发展。满足广大群众日益增长的多元化、多层次体育需求,坚持体育事业与体育产业协调发展,加强体育公共服务、提高服务能力和水平,不断增加体育市场供给,规范健身市场经营方式,积极引导和探索全民健身消费渠道,促进体育健身消费,向人民群众提供健康丰富的体育健身品牌和健身服务企业。

四、主要措施

(一)完善全民健身工作机制。按照科学统筹、合理布局的原则,强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织体系建设,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调联动工作。县政府将全民健身事业纳入县级财政预算、国民经济和社会发展规划,整合宣传、卫计、文广、教育、民政、旅游、残联等相关部门工作,探索建设基层健康促进服务中心。各乡镇、各单位要将全民健身事业经费和基本建设经费作为专项支出,列入本级财政预算,并逐步增加全民健身事业经费;把全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;扶持大众化营利性体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发,鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业,推动体育健身休闲产业发展。发挥社会组织在日常体育健身活动中的引导、培训、组织和体育赛事承办等方面的作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。

(二)广泛开展各类全民健身活动。各乡镇、各企事业单位要坚持开展工间(前)广播体操和业余体育健身活动,不断创新体育健身活动形式和方法,引导、鼓励干部职工和群众经常参加体育健身活动。宣传部、文广局要坚持办好每年一次的“全民健身日”活动,指导各乡镇、各单位定期举办不同层次、不同类型的全民健身体育竞赛活动。教育局要举办好每年的“五一”、“五四”文体活动及中小学生运动会,加强对在校学生的体育健身指导,逐步增加中小学校体育课时,保证学生在校期间每天参加体育锻炼的时间不少于1小时。各体育协会要将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入计 划,组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动,推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法,加强对节日体育活动的组织和指导,引导公众科学地参加体育健身活动。

(三)加快建设公共体育健身设施,提高使用效率。将公共体育健身设施建设纳入全县“十三五”建设和土地利用总体规划,按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。坚持以社会需求为导向,利用乡镇体育设施现有空间资源,完善乡镇体育服务设施,加强对新建住宅小区、移民搬迁小区、廉租房小区等配套公共体育设施建设的支持力度,实现“全民健身路径”工程在新建小区、公共绿化广场等全覆盖。

根据公共体育设施功能、特点,在一定时间和范围内,对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放;积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放,实现体育资源社会共享。同时,加强对体育设施的维护更新,提高使用效率,防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。

(四)发挥社会体育指导员和志愿服务队作用。加大社会体育指导员培训力度,改革培训方式,拓宽培训渠道,提高服务能力和指导水平,发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。以社会体育指导员为主体,充分发挥优秀运动员、教练员、学校教师的作用,不断扩大全民健身志愿者队伍。利用“全民健身日”、诺肉孜节、端午节等重要时间节点,广泛开展志愿服务活动,将全民健身与志愿服务相结合,形成全社会广泛关注全民健身、共同投入志愿服务的良好氛围。

(五)统筹城乡体育,促进各人群体育协调发展。

1. 加快发展农村体育。将发展农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划,加快发展农村社会事业,完善文化体育公共服务体系。统筹城乡全民健身事业发展,促进城乡体育资源和公共体育服务均衡发展,利用好农村学校的体育设施和体育人才资源,增强农村基层体育公共服务能力。在传统节日和农闲季节广泛开展体育活动,办好基层农牧民运动会。

2. 切实加强青少年体育。将增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“亿万青少年阳光体育”活动和课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,不断提高青少年身体素质,逐步培养青少年学生终身加强体育锻炼的意识。建立和完善学校、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

3. 重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会,广泛开展经常性体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法,公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。

4.着力推动职工体育。发挥行业体育协会、机关企事业单位工会等各类组织的作用,广泛建立职工体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。

五、相关要求

    (一)加强领导,落实责任。各乡镇、各单位要高度重视,充分认识到实施全民健身计划的重要意义,制定符合自身实际的实施计划,加强组织领导,明确目标任务,把贯彻落实《和田县全民健身实施计划(2016-2020 年)》作为加强本单位公共服务职能的重要方式,推动全民健身工作顺利有效开展。

    (二)广泛宣传,营造氛围。各乡镇、各单位要结合“访惠聚”、驻村管寺和“民族团结一家亲”活动开展,通过入户走访、发放传单以及电视、广播、报刊、公益短信、QQ群、微信等传媒手段和网络平台,大力宣传推广科学健身方式方法,为推进全民健身实施计划落实营造良好氛围和提供有力支撑。

(三)加强检查,确保实效。各乡镇、各单位要切实抓好全民健身计划的推进落实。届时,县政府将成立督查组,对各单位实施《全民健身计划(2016-2020年)》推进情况进行检查、监督和评估,并根据结果严格奖惩。